自2013年以来,争议围绕印度国家食品安全法案(NFSA),世界上最雄心勃勃的粮食安全计划,其计划购买小规模农民的粮食分发给8.4亿印度穷人,三分之二的国家的人。的争议是在世界贸易组织(WTO),美国政府指责印度的不公平补贴农民的支持价格高于市场价格。
在世贸组织一年两次的部长级会议在巴厘岛,印度立场坚定,质疑旧的补贴计算工件WTO规章和断言,在任何情况下,这样的程序是用于合法的食品安全应免于这种限制。冲突几乎导致世贸组织的温和的谈判协议在巴厘岛,但“和平条款”授予印度和其他发展中国家提供这样的项目宽限期,谈判代表试图达成一个永久性的解决方案。(见我的报道争议在这里)。
宽限期是现在,来自世界各地的贸易部长委员会12月10日的飞机开放世贸组织的11th部长级会议在布宜诺斯艾利斯,阿根廷。问题在2015年没有进展会议在内罗毕,肯尼亚,印度和其他发展中国家呼吁一个简单的从世贸组织限制豁免的程序。美国的谈判代表,自己因为“倾销”农业盈余对全球市场以低于生产成本的价格,要求更多的来自发展中国家的限制措施和进一步的让步。
我介绍了巴厘岛冲突,指出美国政府毫不掩饰虚伪的对富裕的农民以更高的利率对于不太令人信服的理由,呼唤更贫穷的国家补贴其贫困的农民饲养大量和饥饿人口的目的。
内罗毕的争议持续向世贸组织会议在2015年末,我前往印度国家食品安全法案的现实。我发现适度补贴,帮助稳定农村市场,而把急需的食品放在贫困妇女手中,这样他们可以养家糊口。事实上,我所看到的是一个更加雄心勃勃的版本的美国农场项目实施新政的一部分原因是一样的。
喂养饥饿的人
我去过Shivpuri中央邦的状态,一个地区的国家26个饥饿死亡在2001年和2002年震惊了全国,推动该国最高法院坚持认为政府做更多的介入,确保贫困居民的食物权。
根据2011年的中央邦发展报告,婴儿死亡率最高India-42百分比的五岁以下儿童发育不良和36%体重过轻,有18%合格的体重严重不足,或“浪费了。”是印度人口最多的邦之一,拥有7500万人口的粮食不安全的人力成本,即使在这么一个国家,笨拙。在2003年,估计有160000个孩子死在他们的第五个生日,一个孩子89年每1000个活产儿死亡率。
NFSA增加了基本的粮食配给从20到35公斤/月(44至77英镑/月)对于一个家庭来说,谷物和扩大资格所以大多数农村印第安人可以有资格。除了基本grains-rice和小麦NFSA收件人有权发行版的糖,盐,和煤油做饭。所有得到的公共分配系统(PDS)通过网络成千上万的村级配给商店。
收件人支付非常低,价格补贴;一公斤的大米,可能成本20卢比在市场成本只有1卢比的配给购物大约每磅1分钱,而不是10。一个配给卡发给合格的女性的家庭,与卡盖章注册给合规,系统即将取代corruption-proof, fingerprint-based生物识别系统识别和记录分布受益者。
Upsil的村庄,Benskedi Bineka,我遇到村民普遍赞扬的扩张计划,但要求更好的服务配给商店以及夹杂物的小扁豆和食用油,关键地方的蛋白质和脂肪来源。孩子似乎贫穷但不是极度营养不良,虽然一个人可以不知道从这样的访问。
事实证明,我参观了这些村庄的减少贫困的时候,就在粮食作物收获。三个月前,我就会看到饥饿的季节,矛盾的时期田野是绿色的,早期的增长,但去年的商店早已耗尽。Shivpuri一样贫穷的地区,他们为这个季节有不同的名称。
“我们叫它死亡的赛季,”Vikas Sanvad Sachin Jain说,食物权的成员组织网络在博帕尔的国有资本。有19人在该地区在2011年死于营养不良。6死前两个月我访问。
但萨钦NFSA证实情况正在改善。由于全方位的法院饥饿measures-school午餐,为妇女和儿童儿童发展综合服务,和国家农村就业保障计划,除了NFSA-rural福利有了较大的改善。政府支出项目为六岁以下的儿童增加二十倍的过去十年。儿童死亡率在10年几乎缩减了一半。在中央邦,体重不足儿童的比率从2006年的60%下降到2016年的43%。
食品分发比现金
有显著变化NFSA是如何被实现在印度庞大的领土,但中央邦已成为一个领导者。这也在很大程度上要感谢政府官员像马诺哈尔博士Agnani,国家食品和民用物资专员,该机构负责公共分配系统。
Agnani博士告诉我,中央邦,包含高贫困水平和强大的程序,预计招收国家人口的75%,而不仅仅是67%,超过6000万人。供参考,比美国在其整个受益人提前(食品券)计划。
他说印度食物分布远比现金福利,由美国政府青睐,因为他们被视为“扭曲市场的更少。“Agnani不屑一顾的新迷恋现金。“我们已经基于性别和阶级的歧视,”他说。许多男性的家庭,他告诉我,会使用现金分配食物以外的东西,和为自己,而不是他们的家庭。男人会更容易控制收入。“我不相信效率为代价的有效性和性别平等,”他继续说。
Agnani,自从开始工作与国家卫生部说,中央邦证明NFSA可以实现高效、有效地达到数以百万计的印度人挨饿。但是其采购以补贴价格呢?这是问题在WTO的桌子上。
在本系列的第二部分,智慧将检查的有效性有争议的公共持有股份的计划。在争议,他以前的文章点击这里。
