2015年4月下旬,莫桑比克政府开始大社区磋商的过程ProSAVANA土地项目在中国沿海纳卡拉走廊,广泛谴责为“圈地”的对手。磋商由社区成员立即否定,那些说会议违反了一系列莫桑比克法律与受感染社区获得信息和咨询。
最过分的是,也许,磋商,不是项目的提前,但完全六年之后巴西投资者第一次听到这个计划的,两年后项目泄露给公众,和土地冲突爆发时整个纳卡拉走廊。
现在,ProSAVANA闹剧有争议的历史正在重演。莫桑比克部长理事会正在考虑一个大规模项目在莫桑比克北部卢里奥河沿岸的大约500000灾民没有咨询项目区域。
卢里奥河流域:下一个ProSAVANA吗?
我被告知卢里奥河谷项目去年12月农业部的一位官员。(看到我的前一篇文章更多)。他刚刚告诉我,ProSAVANA很大程度上是一个失败,投资者并不感兴趣,项目的启动已经严重处理。我希望这表明改变主意的政府的承诺,这些有争议的大型土地项目,但不官方然后拿出详细的卢里奥河谷项目建议书和自豪地对其赞不绝口。
项目仍然笼罩在secrecy-even现在,部长理事会考虑批准。唯一的公共信息是一个简短的演示文稿给2014年1月的一批经过筛选的投资者,发展机构,和政府官员。两英寸厚的项目建议书,我看到在农业部尚未公开。
卢里奥河项目是巨大的,一样大ProSAVANA倡议。预算为42亿美元,它包括两个大坝项目和一系列的农业发展计划覆盖超过240000公顷(600000英亩)。计划包括修建灌溉基础设施来支持大、中、小农场种植各种各样的crops-cotton,玉米,糖,乙醇,和牲畜。
根据一个分析莫桑比克的研究小组Accao Academica对位o Desenvolvimento das Comunidades Rurais(ADECRU)和国际社会运动组织粮食,该项目区域会影响大约500000人在9个地区三个北部省份。报告估计,卢里奥河项目将取代100000人,它穿过一些莫桑比克农村人口最稠密的地区。
ADECRU人员参观了5月初8个受影响的地区。居民和社区领导人报道,不仅没有在咨询项目,他们从未听说过。
ADECRU要求政府一份项目建议书,依照莫桑比克的法律信息,但没有收到回复,5月13日,2015年。该组织发表了一份联合新闻发布会那一天粮食谴责项目的保密和缺乏磋商,并呼吁内阁不批准这个项目。
历史重演吗?不是的一个致命缺陷ProSAVANA项目的保密和迟来的和受影响社区协商吗?莫桑比克的进步土地法呼吁公众获取信息和之前咨询最受项目影响的人群。一些投资者遵循这些法律,许多人发现社区愿意与他们合作。很多人都没有。
我在12月访问楠普拉省北部,我看到重复的情况下失去土地的村民一个局外人,没有警告。在某些情况下,他们只是发现栅栏建造在他们的土地,甚至在陆地上的法定权利。别人找不到任何文档表明身份或国籍的农民威胁他们的土地和映射的土地给他或她。
卢里奥河项目,ADECRU调查甚至无法识别所涉及的投资者,尽管他们发现一个财团创建管理项目,巴西淡水河谷(Vale)做力拓卢里奥(CVRL)。的两个主体是莫桑比克公司TurConsult,酒店和旅游的发展历史,和南非AgriCane糖业公司,在非洲也在大型项目咨询。目前还没有发现任何其他外国投资者或任何可能的发展资金来源来自国际捐助者,但大坝的一个项目可能包括世界银行。
同意重要
自由、事先知情同意(FPIC)是一个神圣的原则在国际人权。必须告知受影响的各方在项目启动之前,必须给他们同意免费胁迫或恐吓的过程。原则是体现在几乎所有的指导方针和标准发展近年来,如世界粮食安全委员会的“负责任的农业投资指南”和“内罗毕行动计划大规模地面投资。”许多人在讨论国际土地联盟在塞内加尔达喀尔会议我参加了。
是什么造就了一个大规模的农业开发项目土地获取是缺乏同意。卢里奥河项目,莫桑比克政府选择不提供信息的提前批准一个大型项目,它未能咨询或通知受影响communities-never心灵得到他们的同意。
迟来的磋商ProSAVANA几乎没有更好。ADECRU楠普拉圣公会正义与和平委员会谴责最近的协商过程操纵和违反国家的法律信息。两组监控24 38定期磋商,发现社区成员排除在外,恐吓,与政府官员会议堆叠,和信息新的总体规划没有现成的。磋商并没有涉及到许多影响社区项目计划中设想的那样。
大型外国土地项目仍有争议,即使他们是依照法律规定。当这些项目忽视自由的原则,事先知情同意,他们一定会产生严重冲突。寻找更多这样的冲突在莫桑比克北部如果部长理事会批准卢里奥河谷项目。
